La Fase 1 del proyecto se implementó entre agosto de 2015 y febrero de 2018. La hipótesis subyacente para la Fase 1 fue entregar por lo menos cinco condiciones habilitantes que necesitaban estar implementadas para el proceso de NDC: reglamento, acuerdos institucionales, liderazgo y capacidad, financiación y concientización pública.
El punto de inicio de la Fase 1 del proyecto fue cuando la NDC se entregó a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) con pequeñas consultas subnacionales y consideración de condiciones y potencialidades para apoyar el cumplimiento de NDC; y que se instauró un nuevo gobierno nacional.
La estrategia fue aprovechar el aprendizaje de la implementación de NDC enfocada en tres medidas de NDC (una en mitigación: energía renovable distribuida; otra en adaptación: almacenamiento de agua y otra combinada: manejo forestal comunitario) en dos gobiernos subnacionales diferentes (Arequipa – región andina y Ucayali, región amazónica). Estos territorios fueron elegidos debido a su posición de liderazgo dentro de macro regiones más grandes y su importancia específica en los sectores abordados.